指導思想
為充分激發(fā)消費市場潛力，穩(wěn)定和擴大消費，促進消費回補，提振消費信心，推動廈門市經(jīng)濟高質量發(fā)展。
（一）鼓勵做大消費規(guī)模。對大型商貿企業(yè)做大消費規(guī)模予以增量獎勵，單家封頂500萬元。
1.商貿零售增長獎勵。商貿企業(yè)2021年商品零售額達1億元以上10億元以下，且同比增幅達當年市社會消費品零售總額增幅（以下簡稱“社零目標”）的，給予10萬元獎勵；超過社零目標的增量部分，每增長5000萬元，再給予10萬元獎勵。年商品零售額達10億元以上，且同比增幅達當年社零目標的，給予20萬元獎勵；超過社零目標的增量部分，每增長1億元，再給予20萬元獎勵。單家封頂300萬元。2020-2021年連續(xù)兩年均達社零目標的，在上述基礎上給予提高30%的獎勵標準。單家封頂500萬元。
2.熱點商品零售增長獎勵。對汽車(含二手車)、家電、家居等熱點商品零售企業(yè)采取以舊換新、消費下鄉(xiāng)、促銷讓利等方式促進消費，熱點商品零售額占企業(yè)零售額達50%以上，且企業(yè)年零售額達到上述第1項規(guī)定條件的，獎勵標準在上述第1項規(guī)定基礎上提高20%。單家封頂500萬元。
3.冷鏈零售企業(yè)增長獎勵。加快城鄉(xiāng)高效配送及冷鏈物流設施建設。對冷鏈零售企業(yè)上年度冷鏈建設有效投入達300萬元以上，且零售額1億元以上、同比增幅達社零目標的，給予超過社零目標的增量部分5‰的獎勵，單家企業(yè)最高獎勵100萬元。冷鏈零售企業(yè)是指從事冷藏冷凍食品藥品零售的商貿企業(yè)，且企業(yè)或其控股企業(yè)在冷鏈設施設備上有投入。有效投入包括冷鏈設施設備建設、購置、安裝；冷鏈運輸車輛購置；冷鏈信息系統(tǒng)建設等直接費用。不含土地、住宅、寫字樓、辦公用品、人員及管理費用等非直接相關費用。所投入托盤、貨架及運輸車輛應與1200*1000標準化托盤相適應，且冷鏈建設投入應在我市行政轄區(qū)內。
4.餐飲企業(yè)增長獎勵。支持通過連鎖經(jīng)營、設立中央廚房等方式擴大消費規(guī)模，2021年達到市限上餐飲營業(yè)額增幅目標（以下簡稱“餐飲目標”）的餐飲服務單位，年營業(yè)額200萬元-2000萬元（含），獎勵3萬元；年營業(yè)額2000萬元－1億元(含)，獎勵5萬元；年營業(yè)額1億元以上，獎勵10萬元。對當年營業(yè)額超過餐飲目標的增量部分，每增加1000萬元再給予2萬元獎勵。單家企業(yè)最高不超過100萬元。2020-2021年連續(xù)兩年均達餐飲目標的，在上述基礎上給予提高30%的獎勵標準，封頂130萬元。
5.對達到當年市規(guī)上“居民服務、修理和其他服務業(yè)”營業(yè)額增幅目標（以下簡稱“服務業(yè)目標”）的相關企業(yè)，年營業(yè)額500萬－1億元（含），獎勵5萬元；年營業(yè)額1億元以上，獎勵10萬元。對當年營業(yè)額超過服務業(yè)目標的增量部分，每增加1000萬元再給予2萬元獎勵。單家企業(yè)最高不超過100萬元。2020-2021年連續(xù)兩年均達服務業(yè)目標的，在上述基礎上給予提高30%的獎勵標準，封頂130萬元。
6.第1至第3點獎勵企業(yè)可選擇其一，按“就高不重復”原則給予支持。
（二）鼓勵特定節(jié)慶消費。在“五一”、國慶假期期間，鼓勵全市大型商超、品牌連鎖便利店、餐飲企業(yè)通過支付寶、微信、銀聯(lián)、自營等線上平臺向市民、游客發(fā)放消費券，對消費券商家優(yōu)惠讓利部分給予50%補助。
在2021年5月1日至2021年5月5日、2021年10月1日至2021年10月7日期間，鼓勵商家通過線上平臺向市民、游客發(fā)放消費券，對活動期間真實消費（核銷）的消費券商家券面優(yōu)惠讓利部分給予50%補助。單家商場企業(yè)補助金額不超過20萬元；單家超市、便利店、餐飲企業(yè)補助金額不超過10萬元。
消費券為線上平臺發(fā)放的電子消費券（餐飲企業(yè)消費券含套餐券）。商場、超市、便利店消費券面額不超過1000元，商家券面讓利優(yōu)惠比例超過50%的按50%計算；餐飲企業(yè)券面讓利優(yōu)惠比例超過20%的按20%計算，單筆消費補助金額不超過200元。消費券不得用于充值、預存等消費，核銷時不找零、不變現(xiàn)，不得倒買倒賣，商家及發(fā)券平臺應采取相應防范措施。
（三）支持線上消費。支持本市工業(yè)企業(yè)開展線上拓展。鼓勵產(chǎn)銷分離，加大電子商務應用，對在第三方電商平臺開設網(wǎng)店的工業(yè)企業(yè)的注冊費用和服務年費給予不超過50萬元支持。
1.廈門工業(yè)企業(yè)以本企業(yè)的名義，通過內貿電子商務第三方平臺開設網(wǎng)店，銷售企業(yè)自產(chǎn)品，網(wǎng)店開設時間達到6個月及以上并且申報年度實際網(wǎng)絡零售額不少于50萬元，按申報年度向平臺繳納的注冊費用和服務年費（包括交易傭金、廣告費、倉儲配送費）的25%予以支持，每家企業(yè)每年最高支持不超過50萬元。
2.廈門工業(yè)企業(yè)將線上銷售業(yè)務板塊剝離，由同一投資方設立專門的獨立法人企業(yè)（或者由該工業(yè)企業(yè)設立子公司），并通過內貿電子商務第三方平臺開設網(wǎng)店，銷售該企業(yè)自產(chǎn)品，按申報年度向平臺繳納的注冊費用和服務年費（包括交易傭金、廣告費、倉儲配送費）的50%予以支持，每家企業(yè)每年最高支持不超過50萬元。
3.該項目的倉儲配送費是指支付給網(wǎng)店所在第三方平臺的倉儲配送費，不包括另外支付給快遞運輸公司的費用。
（四）支持促銷活動。支持本市行業(yè)協(xié)會或本地主流媒體組織舉辦符合主題的各類消費促進活動，單個活動獎勵總額不超過30萬元。
支持商貿流通、餐飲、生活性服務業(yè)、老字號等行業(yè)協(xié)會或本地主流媒體組織舉辦各類符合主題的消費促進活動（方案應提前向市商務局報備認可）。
參與活動的本市限上商貿企業(yè)或餐飲企業(yè)達20家以上（家電類專項促銷活動可下調至10家；參與活動的家政企業(yè)年營業(yè)額達200萬元的不得少于10家），且年度同比增幅達到行業(yè)平均增幅的企業(yè)數(shù)量占比達50%以上的，予以組織單位10萬元獎勵，超出50%部分，每超出1家予以1萬元獎勵。單個活動獎勵總額不超過30萬元。
2020年舉辦的已向我局報備認可的促消費活動適用本政策。
（五）組織優(yōu)質產(chǎn)品展銷。對本市參展企業(yè)開拓國內市場展位費給予80%補助。其中，對列入市政府重點推動參展的展會，除給予展位費100%補助外，還給予展品運輸費定額補助和公共布展費補助，展品運輸費和公共布展費不超過50萬元。
申報條件、獎勵標準、申報材料的要求詳見《廈門市級開拓國內市場資金管理辦法》（廈府辦〔2017〕28號）和《關于印發(fā)進一步支持中小企業(yè)若干措施的通知》（廈府〔2019〕110號）及《廈門市商務局開拓國內市場項目組織操作規(guī)范》（廈商務〔2017〕388號）。
（六）促進綠色消費。對本市獲評“綠色商場”稱號的商場，按照建筑面積分檔給予獎勵。
根據(jù)《廈門市綠色商場創(chuàng)建工作實施方案（2020-2022年度）》（廈商務〔2020〕93號）評審獲得綠色商場稱號的，按照建筑面積達3千（含）-5萬平方米、5萬平方米（含）-10萬平方米、10萬（含）平方米以上的檔次分別一次性給予10萬元、20萬元、40萬元獎勵。
獎勵對象為2020年以來獲評“綠色商場”稱號的企業(yè)。
（七）促進傳統(tǒng)消費。鼓勵老字號企業(yè)拓展市場，對獲得“福建老字號”稱號及“中華老字號”稱號的本市企業(yè)給予獎勵。
根據(jù)《廈門市促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案》（廈府辦〔2019〕77號）的規(guī)定，對新獲得“中華老字號”稱號的我市企業(yè)給予20萬元的一次性獎勵；對新獲得“福建老字號”稱號的我市企業(yè)給予10萬元的一次性獎勵。
（八）擴大會展消費。對符合獎補條件的會展項目，獎補資金標準上浮10%—20%，單個項目獎補資金上浮總額不超過30萬元。
在《廈門市關于進一步促進會議展覽業(yè)發(fā)展的扶持意見》（廈會展〔2019〕58號）政策獎補資金標準基礎上，對已報備計劃于2021年上半年舉辦但因疫情延期并在當年度繼續(xù)舉辦的會議項目，符合獎補條件的，獎補資金標準上浮10%；對已報備計劃于2021年上半年舉辦但因疫情延期并在當年度繼續(xù)舉辦的展覽項目，符合獎補條件的，獎補資金標準上浮20%；單個會展項目獎補資金上浮總額不超過30萬元。
申報獎補的會展項目需符合《廈門市關于進一步促進會議展覽業(yè)發(fā)展的扶持意見》（廈會展〔2019〕58號），《廈門市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（廈會展〔2019〕60號）文件規(guī)定的獎補條件并已正式發(fā)文向市會展局報備或者已連續(xù)舉辦超過一屆（最近一屆為上半年舉辦）但因疫情影響延期的展覽項目。
（九）拓展家政服務消費。支持本市家政服務企業(yè)參保雇主責任保險，為家政從業(yè)人員投保意外傷害保險和職業(yè)責任保險等家政服務保險產(chǎn)品。對單家家政服務企業(yè)支出上述保險費合計不低于2萬元的，按企業(yè)支出保費的50%予以補助，單家企業(yè)補助金額最高不超過30萬元。
1.廈門市家政服務企業(yè)為家政從業(yè)人員購買家政服務保險產(chǎn)品，家政從業(yè)人員必須在廈門工作，并簽訂家政服務合同。
2.購買規(guī)定家政服務保險產(chǎn)品（雇主責任險、家政責任險、團體意外險和職業(yè)責任險）。
（十）促進消費便利化。對本市大型連鎖便利店（生鮮便利店）企業(yè)新開門店予以獎勵。單家企業(yè)合計最高獎勵金額200萬元。
1.對年零售額達1億元以上且同比增幅達社零目標，同時年凈新增10家以上門店的連鎖便利店企業(yè)，每新增一家直營的連鎖便利店獎勵2萬元，每新增一家加盟的連鎖便利店獎勵2千元。
2.對年零售額達5000萬元以上且同比增幅達社零目標，同時在我市轄區(qū)內年凈新增10家以上門店的生鮮便利店企業(yè)，每新增一家直營的生鮮便利店獎勵5萬元，每新增一家加盟的生鮮便利店獎勵5千元。
普通連鎖便利店（不開展生鮮售賣業(yè)務）單店面積在50-150平方米（以企業(yè)房屋租賃合同或自有產(chǎn)權證書為準，租賃期不少于3年）范圍內。生鮮便利店（開展生鮮售賣業(yè)務）單店面積在60-300平方米（以企業(yè)房屋租賃合同或自有產(chǎn)權證書為準，租賃期不少于3年）范圍內，其中生鮮果蔬、凈菜、半成品菜、成品菜及就餐區(qū)面積原則上不少于總面積的30%。
3.新增直營或加盟門店數(shù)量應為凈增加值，即新增數(shù)量扣除關閉數(shù)量。新增門店成立時間在2021年1月1日至2021年12月31日之間（以營業(yè)執(zhí)照時間為準），且門店應正式營業(yè)。
（十一）加快供應鏈創(chuàng)新應用。對入選供應鏈創(chuàng)新與應用國家級試點、示范的企業(yè)予以獎勵。
對國家開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點以來入選國家級試點的企業(yè)，一次性予以15萬元獎勵；入選全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)的，一次性予以50萬元獎勵。企業(yè)就高申請，如獲得獎勵后達更高獎勵條件的，可申請補差。
獎勵不得與市自貿委出臺的相關獎勵政策重復申報。
（十二）營造消費環(huán)境。利用融媒體廣泛宣傳，營造良好消費環(huán)境。支持相關行業(yè)協(xié)會開展垃圾分類、安全生產(chǎn)、居家上門服務證等公益性培訓。
1.行業(yè)協(xié)會當年度組織本行業(yè)企業(yè)人員開展垃圾分類知識、安全生產(chǎn)知識、食品安全管理員、誠信體系建設和居家上門服務證等培訓，居家上門服務證參訓人員必須在商務部家政服務信用信息平臺建立檔案。
2.行業(yè)協(xié)會應提前1周將培訓通知、培訓場所、師資情況、培訓內容和課時向市商務局報備，并將培訓情況（含培訓時間、地點、參加人員數(shù)量、培訓老師、考試合格人數(shù)等）在協(xié)會網(wǎng)站或微信公眾號公示。每期培訓人員不少于50人、5家企業(yè)，培訓不少于3課時。
3.年度參與培訓企業(yè)達到20家（含）以上、培訓人數(shù)達到200人（含）以上（其中居家上門服務證培訓達到2000人以上）。
4.按125元/人的標準給予補助。單個協(xié)會封頂100萬元。
（十三）支持直播電商。利用直播電商新業(yè)態(tài)新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。舉辦廈門直播電商節(jié)等活動，促進本市直播經(jīng)濟加快發(fā)展。具體支持政策按照《廈門市直播電商發(fā)展行動方案（2020-2022年）》（廈商務〔2020〕230號）文件規(guī)定執(zhí)行。
（十四）降低檢測收費標準。相關單位所屬的計量檢定機構、產(chǎn)品質量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構，對本市企業(yè)計量器具的檢定校準、產(chǎn)品質量委托檢驗檢測項目、特種設備檢驗項目按收費標準的60%收取。
降低檢測收費標準，對本市企業(yè)計量器具的檢定校準、產(chǎn)品質量委托檢驗檢測、特種設備檢驗等，市市場監(jiān)管局所屬的計量檢定機構、產(chǎn)品質量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構按收費標準的60%收取，有效期至2021年12月31日。
(十五)實行柔性執(zhí)法。在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)依法調查取證，根據(jù)違法事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度，對于違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的當事人，依法不予行政處罰。
根據(jù)《廈門市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)廈門市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰實施辦法的通知》（廈市監(jiān)綜協(xié)〔2020〕8號），全市市場監(jiān)管部門對通知所附清單中所列的78項未造成危害后果、當事人已履行法定義務或本身無嚴重過錯又能及時予以改正糾正的輕微違法行為免予行政處罰；對清單中未列入的輕微違法行為，根據(jù)其它法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定可以免于處罰的，同樣也依法免于處罰。
