1949年10月1日,毛澤東同志在開國大典上親自按下電鈕,新中國第一面五星紅旗冉冉升起。五星紅旗上,四顆小星環(huán)拱一顆大星,象征著億萬人民心向偉大的中國共產(chǎn)黨。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中華民族的歷史掀開了嶄新的一頁,走上了實現(xiàn)偉大復(fù)興的康莊大道。習(xí)近平總書記指出:“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中處于首要,在我國國家制度和治理體系中位居統(tǒng)領(lǐng),是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。
黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是馬克思主義建黨學(xué)說的一個重大問題。馬克思主義認(rèn)為,自從社會化大生產(chǎn)發(fā)展起來后,人類的生產(chǎn)活動更需要高度的組織與協(xié)調(diào)、有力的指揮與權(quán)威。無產(chǎn)階級政黨是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表,在建立和建設(shè)新社會、領(lǐng)導(dǎo)社會革命的進(jìn)程中,必須形成統(tǒng)一的步伐、一致的行動,掌握對各種社會力量、社會資源、社會活動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。只有黨成為領(lǐng)導(dǎo)核心,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民匯聚起創(chuàng)造歷史、改變世界的磅礴力量。列寧明確指出,“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。在國家制度和國家治理體系中,黨是決定整個系統(tǒng)運行的“命門”,是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的,是由黨的性質(zhì)決定的,是歷史和人民選擇的,是由我國憲法明文規(guī)定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。在近代以來風(fēng)云變幻的歷史大潮中,正是憑借這一先進(jìn)特性,我們黨才能從當(dāng)時各種政治力量中脫穎而出,成為推動中國歷史前進(jìn)無可替代的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。對比黨成立前后中國革命面貌的根本轉(zhuǎn)變,回望新中國成立以來翻天覆地的偉大變化,就不難發(fā)現(xiàn),如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就,也不可能具有今天這樣的國際地位。我國憲法以國家根本法的形式,確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就,確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,確認(rèn)了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位,為我們黨長期執(zhí)政提供了根本法律依據(jù)。
▲2020年國慶天安門廣場高達(dá)18米的“萬眾一心”大花籃
黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。“六合同風(fēng),九州共貫。”國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨,形象地說就是“眾星捧月”。人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院、軍隊,各民主黨派和無黨派人士,各企事業(yè)單位,工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,都要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),一個都不能少。哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了,都會削弱黨的力量,損害黨和國家事業(yè)。當(dāng)然,黨領(lǐng)導(dǎo)一切并不是說黨要包攬包辦一切,并不是事無巨細(xì)都抓在手上,要防止越姐代廟,陷入事務(wù)主義。習(xí)近平總書記鮮明指出:“在國家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’,車馬炮各展其長,一盤棋大局分明!秉h、政、軍、民、學(xué)在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互配合,這樣治國理政才有方向、有章法、有力量。否則就會出現(xiàn)各自為政、一盤散沙的局面,不僅我們確定的目標(biāo)不能實現(xiàn),而且必定會產(chǎn)生災(zāi)難性后果。
在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問題上,一些人把它與過去黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)簡單等同起來,這種認(rèn)識是錯誤的。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)是抗戰(zhàn)時期開始形成的領(lǐng)導(dǎo)制度,當(dāng)時各根據(jù)地長期被分割,為了適應(yīng)嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭環(huán)境,需要黨對軍、政、民實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這對于統(tǒng)一全黨的思想意志、有效集中各種資源、推動革命根據(jù)地發(fā)展,最終取得中國革命的勝利發(fā)揮了重要作用。但后來計劃經(jīng)濟(jì)時期,在“左”的錯誤思想影響下,加之民主與法制不健全,導(dǎo)致權(quán)力過分集中,政企不分、政事不分、政社不分,出現(xiàn)“家長制”、“一言堂”,黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)被極端化和教條化,給黨和國家事業(yè)帶來嚴(yán)重破壞。改革開放以來,我們不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識,特別是黨的十八大以后,針對一段時期黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視、淡化、弱化的狀況,我們黨提出堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),這與過去的一元化領(lǐng)導(dǎo)既有聯(lián)系又有不同。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則,堅持黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,又堅持民主集中制、發(fā)揚黨內(nèi)民主,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),這一要求不是空洞的、抽象的,要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上,體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上,體現(xiàn)在黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上,同時也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上。黨的十八大以來,我們采取一系列重大措施,扭轉(zhuǎn)了一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象,使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。但也要清醒看到,有的黨組織還存在弱化、虛化、邊緣化問題,黨委腰桿不硬、渾身乏力,黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層還有不少“中梗阻”,有的同志對黨的領(lǐng)導(dǎo)理解不全面不深刻,對黨全面執(zhí)政存在模糊認(rèn)識。習(xí)近平總書記指出:“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向性問題,必須旗幟鮮明、立場堅定,決不能羞羞答答、語焉不詳,決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。”堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),不能只停留在口頭表態(tài)上,必須落實到行動上,切實貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個領(lǐng)域各個方面,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
歷史和現(xiàn)實充分表明,堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),關(guān)系黨和國家前途命運,我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上,在這個問題上決不能犯顛覆性錯誤。全黨要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度,完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度等,不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
正確處理黨政關(guān)系
黨政關(guān)系既是重大理論問題,也是重大實踐問題。改革開放以來,無論我們對黨政關(guān)系進(jìn)行了怎樣的調(diào)整,但有一條是不變的,就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。處理好黨政關(guān)系,首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),在這個大前提下才是各有分工,而且無論怎么分工,出發(fā)點和落腳點都是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。